2020-8-6 07:48 |
2 часть Степан Тихомиров, главный редактор издания "Московский комсомолец в Чите": "Мы сегодня видим какие сегодня серьёзные изменения идут в модели исполнительных органов власти и в правительстве в том числе.
2 часть
Степан Тихомиров, главный редактор издания "Московский комсомолец в Чите": "Мы сегодня видим какие сегодня серьёзные изменения идут в модели исполнительных органов власти и в правительстве в том числе. Появились замы губернатора и так далее. Есть ли какая-то чёткая модель, которой вы идёте, какие в ней будут всё-таки акценты? Кто первее из первых замов и в каких сферах, собственно говоря, они работают, собственно говоря, представляя ту отрасль управления, которая наиболее важна? И в связи с этим второй вопрос, как вы оцениваете действующую модель в Чите, самом крупном населённом пункте Забайкальского края, где существует по сути дуализм начальства, есть глава города и есть сити-менеджер, по сути, который координирует все процессы. Есть мне не совсем понятная должность - глава города, председатель городской думы в том же лице. Мне не понятно, почему этот человек является главой города и нужна ли эта должность в Чите по вашему мнению? Спасибо большое!". Александр Осипов, губернатор Забайкальского края: "Дума есть, у неё должен быть председатель, соответственно, он и есть, и у него есть, соответственно, свои полномочия, они связаны в первую очередь с нормативным регулированием, с принятием нормативных актов, которые, так или иначе обязаны и в силу законов многих регулировать жизнь такого большого муниципалитета, города. И распорядительными актами, которые только в полномочиях представительного органа управления. Формируется представительный орган, в который мы избираем своих представителей. И вторая часть - это исполнительные органы, которые точно также на муниципальном, краевом и национальном уровне существуют практически во всех странах, наверное, кроме монархий отдельных, который уже непосредственно выполняет работу по поставленным им задачам в рамках того нормативного поля, законодательства, которое сформировано народом и представительными органами выполняет, непосредственно организует, обеспечивает нашу жизнь. У нас этим администрированием занимается Сапожников Александр Михайлович и Ярилов возглавляет представительный орган города. Можно посмотреть на какие-то другие формы, ликвидировать вот это разделение. Но, я не думаю, что это какую-то пользу принесёт. Хотя давайте пообсуждаем, подумаем, надо может быть какую-то дискуссию в Чите, будет ли это целесообразно или нет. Так, модель исполнительных органов власти правительства Забайкальского края. Структура предельно понятна и она абсолютно стандартная. Понятен там экономический блок, социальный блок и инфраструктурные блоки. Всё чётко, достаточно просто даже, первые названия каждого из органов понять, чтобы было абсолютно любому человеку понятно. В первую очередь министру и зампреду - кто за что отвечает. При этом у нас одно из самых компактных правительств в стране вообще среди регионов страны. В среднем количество органов власти региональных от 31 и выше, 35 и больше составляет в региональных правительствах, у нас - 23 всего. Самое маленькое количество чиновников, самая низкая заработная плата региональных чиновников в стране - в Забайкальском крае. Произошло у нас из последних событий, которое, я так понимаю, вас каким-то образом смутило или, видимо, не правильно понято или не разъяснено - это разделение функций зампредов по социалке на двоих, но, такого нигде нет, чтобы один человек пять министерств курировал. Каждое министерство оно по масштабу нередко с двумя в каких-нибудь других сферах соизмеримо. Самый большой объём финансирования у нас в здравоохранении и в образовании, больше, чем в любом другом министерстве по существу. Там по 17-20 миллиардов рублей в год они тратят. Так вот, не только два таких министерства один вице-премьер курирует, а пять почти таких министерств, к ним ещё три министерства, ещё департаменты отдельные, тоже курирует один зампред. Понятно, что с учётом, что нам нужна быстрая динамика и эффективность в социальной сфере, нам нужно улучшать, усиливать, задавать дополнительную, большую динамику и оперативность работы в социальной сфере. Поэтому мне здесь кажется всё достаточно очевидно, это давно назревший вопрос. Он был в том, когда у нас поспеют, созреют люди, которые были бы способны курировать работу министерства, просто там в них работать. Есть полномочия первого зампреда правительства, которые сосредотачивают его в первую очередь на проектной, на трансформационной работе, на развитии, на прорыве, на координации, с ведением деятельности всех ветвей, всех органов власти, с тем, чтобы импульс, который мы развития задаём, был как можно более консолидированным. Как правило, финансовые руководители, толковые, нацеленные на развитие, а у Андрея Иосифовича такой уклад, как у финансиста, как у человека, который очень хорошо муниципальный уровень понимает, серьёзнейшими проблемами Читы занимался, и те годы, когда он занимался, там и динамика определённая какая-то появилась, тем более, что там с управлением были более чем вопросы, когда он там работал. При его работе там хоть какие-то положительные явления стали происходить. При его понимании хорошем и муниципального всего уровня, как финансиста, который постоянно финансированием муниципалитетов уже в роли министра финансов осуществлял, что у него есть все предпосылки, все данные, чтобы с такой работой справиться. А дальше уже вызов к нему - как он ими распорядится, своими данным, своим опытом, своим талантом и задатками". Владимир Свечников, блогер: "Ещё в июне вице-премьеры Правительства РФ озвучили, что, возможно, ближайший нацпроект, который появится в Российской Федерации - это проект внутреннего туризма, потому что ковид тут подстегнул и другие факторы всякие. А мы помним, что год назад у нас было такое министерство внешнеэкономических связей и туризма, и вы его закрыли, по слухам, с фразой, что "нет туризма, зачем министерство" - это слух, абсолютно. На этой неделе произошла другая метаморфоза, потому что переданные функции, какой-то отдел был там создан при министерстве инвестиций, в котором было то ли пять человек, то ли два. Я с ними встречался на Арахлее, когда с Общественной палатой мы там были, я посмотрел на этих людей и понял, что они не проф непригодны по части работы с туризмом, они в этом ни черта не понимают, я спросил, чем вы занимались полгода, они говорят: "Мы боролись с ковидом". И создавая сейчас штат, говорят, что там будет то ли 25, то ли 15 человек уже у Бардалеева, в рамках его министерства экономического развития. Надо набирать людей теперь новых. Вопрос такой, не знаю, не сочтите за выпад, но, не было ли ошибкой год назад закрывать вот то министерство или это было наоборот правильно сделано, потому что "проще было новых нарожать, чем этих отмыть"? Александр Осипов, губернатор Забайкальского края: "В вашем финале формулировки очень большая управленческая мудрость. Вам многие строители, наверное, и люди, которые занимались трансформациями различными организационных структур, скажут, что, как правило, изменить орган или организацию кардинально зашедшую не туда, со сложившимися своими культурой и стереотипами, но совсем не туда, гораздо тяжелее и, нередко, невозможно. В данном случае было понятно, что совершенно заблудилось министерство, нокаких результатов, к сожалению, оно не выдавало. И в то время танцевать, плясать с отдельным министерством, шансов у которого преобразиться практически нет, смысла не было. Вопрос, в значительной степени у нас зависящий по развитию туризма и определяющий успех нашего туризма, это: будем или нет мы вступать в отношения с теми, у кого есть туристический поток во взаимосвязи с одновременным созданием туристических объектов, инфраструктуры, достопримечательности и событий на территории края. То есть надо одновременно вести сразу эти две работы. Получается, нам не на что вести - мы никого и не привезём, с другой стороны создавать кто-нибудь, ни один предприниматель, государственными деньгами мы не можем строить гостиницы там, не знаю, бани или обустраивать какие-то достопримечательности. Это в любом случае должны делать те, кто хорошо понимают это всё - разнообразные люди, которые в сфере туризма заняты. Но, если мы им не покажем поток или не прогарантируем этот поток, ничего они строить не будут. Вот собственно это и главным вызовом Забайкальского края является. Наш ответ заключается в том, что нам надо поддерживать всех, кто занимается туризмом там, на Арахлее, в каких-то местах - достопримечательностях, отдельных населённых пунктах, где кто-то что-то хочет сделать. И для этого из наших институтов развития, которые относятся к министерству экономического развития, выдавать средства, выдавать гранты, выдавать возвратные субсидии, чтобы они что-то строили, что-то благоустраивали, оформляли и так далее. И при этом связывать эту работу с привлечением в первую очередь, скорее всего, внутренних туристов и забайкальских и из других регионов. Почему? Потому что, как пример приведу, узнали мы, посчитали просто, что в прошлом году 500 тысяч китайских туристов в целом так или иначе побывали на территории Забайкальского края. Мы увидели с вами какие-то серьёзные эффекты от этого экономические? Нет! Пока, к сожалению, у нас нет каких-то объектов для самих себя, мы не можем привести каких-то туристов не столь консолидированных и типичных, как китайцы. Мы европейцев, представителей Юго-Восточной Азии привести не можем, пока у нас не на что их вести. Это, я считаю, очень хорошо, что сейчас страна берётся и федеральное правительство за внутренний туризм, потому что для меня кажется важным и, наверное, даже определяющим, сделать первый проворот, первую энергию такого толчка или рывка за счёт именно внутреннего туризма". Вячеслав Бортницкий, корреспондент ЗабТВ: "Читинский район, был у нас Кургузкин, видимо глава, которого нет у нас несколько месяцев. Сейчас по сути занимается всеми делами заместитель Холмогоров Вячеслав Александрович. Под большие проекты, в том числе под федеральные деньги 202 миллиона, что нам удалось узнать, зовут строителя своего брата Алексея Холмогорова, далее 80% всех контрактов Читинского района 2016 года отдаются под одну компанию. И последнее, школа Сохондо, вы сказали через три недели надо её запустить, тот же самый Читинский район, та же самая администрация. На данный момент Администрация губернатора как рассматривает ситуацию с управлением муниципальным образованием "Читинский район"? Александр Осипов, губернатор Забайкальского края: "Я не буду комментировать все объекты там и цифры, которые вы называли. Читинский район на самом деле очень сложный и по вызову в первую очередь. Потому что, понятно, что Читинский район, особенно близлежащие сёла, особенно специалисты, которые работают так или иначе в бюджетной сфере на муниципальном уровне, они уже себя сравнивают, да и жить собственно хотели так же, как в Чите. При этом бюджетных источников, необходимых для того, чтобы быть также обеспеченными, инфраструктуры столь же развитой при всех наших претензиях к социальным объектам Читы, такого уровня социальных объектов, социальной инфраструктуры, Читинский район, естественно, не имеет. То же самое касается основной инфраструктуры - дорог там, связи, электросетей и так далее. Понимая, что это с одной стороны такая оправа Читы, да, Читинский район, с другой стороны вызов у людей ровно в том, что они считают себя причастными, считают необходимым жить точно также, мы поэтому отдельное внимание уделяем Читинскому району, поэтому во всех программах наших, краевых программах, которые мы формируем, планах, которые мы формируем, при участии наших федеральных программ мы отдельно, дополнительно рассматриваем возможность включения, и целевые установки соответствующие даём по Читинскому району. При этом по ряду проектов и объектов уже накоплены были проблемы. Но школу в Сохондо строили задолго до этого. И когда строили школу, сначала позвали одних подрядчиков, один сделал фундамент, потом позвали другого, другой делал там стройку, потом пытались всё это запустить. В итоге оказалось, что при предыдущем ещё главе документацию, по которой строили, ни каким образом не откорректировали, не дали. Пришло время принимать, оказалось, что три версии документации, которая не утверждена заказчиком, ни представлена подрядчику. Подрядчик, который там действовал, должным образом не организовано было, поэтому вот сегодня он говорит, что ему всё это навязали делать, он делал всё, отклонился от проекта, а у него теперь не хотят принимать. Кто из них прав, кто виноват, так же, как с вопросами дорог или ещё чего-то такого, я считаю, что должны разбираться правоохранительные органы. Поэтому все материалы, соответственно, в прокуратуре, в полиции, в следственном комитете. Это первое. Второе. До того момента, когда будут проведены официальные процедуры, допустим, строительный контроль по строящейся дороге или экспертиза проведена проектно-сметной документации, в ходе которой уполномоченными людьми, на самом деле квалифицированными сделаны заключения, множество наших предположений, может не быть обоснованными. Если там подрядчик эти работы не выполняет, то строительный контроль должен эту ситуацию выявить, эти люди все должны за это соответствующую ответственность нести, если кто-то, заключая договоры, пошёл на нарушения там в отношении аффелированности, связанных и прочих сделок, они должны понеси ответственность. Это всё будет задокументировано, оно ни куда от нас не уйдёт. И наша обязанность все материалы эти контрольно-надзорным органам известны, правоохранительным органам известны и все имеют право принимать соответствующие решения. Более того мы просим их, чтобы они в этой части реагировали. Теперь третье, это, собственно, уже кадровая ситуация в самом районе. Кадровая ситуация там сложная. Людей, обладающих нужной квалификацией, желанием идти работать очень мало. Практически их по существу нет. Фёдор Анатольевич за время работы там существенных успехов добился, с той командой, причём, которая есть, при всех претензиях к этой команде и открытых и, может быть, скрытых, которые могут быть вскрыты. И здесь мы будем абсолютно нелицеприятны и абсолютно объективны, никто никого покрывать не будет. Более того, я сторонник максимальной ответственности тех, кто находится на каких-то муниципальных или государственных должностях. Тем не менее он за это время от пожаров неоднократно населённые пункты спасал, стройки все, которые по району есть, развернул и достаточно активно и результативно их ведёт. Подготовку к осенне-зимнему периоду в прошлом году провёл хорошо. Большинство населённых пунктов, страдавших раньше, прошли зиму без отключений и аварий. Работу социальных объектов организовали на хорошем уровне. Блокировки счетов и так далее не допустил. То есть, я считаю, что за это время прошли серьёзные хорошие изменения. Но явно требуется дальнейший шаг по улучшению работы районных органов власти и по развитию жизни в Читинском районе. Меньше чем год он там работает, для этого периода неплохие показатели и сдвиги, но для общего состояния Читинского района и для ответа на тот вызов, который есть у жителей Читинского района, которые хотят жить как Чита, этой работы недостаточно". Вячеслав Бортницкий, корреспондент ЗабТВ: "Фёдор Анатольевич, всё-таки на него очень многие надеются, он вернётся на должность?". Александр Осипов, губернатор Забайкальского края: "Фёдор Анатольевич всё-таки боевой офицер. Я надеюсь, вы все это помните. Человек, который долгое время ликвидировал чрезвычайные ситуации. Это не может не иметь соответствующего отпечатка на здоровье. А вообще вся наша работа, если к ней на самом деле серьёзно относиться, и особенно работа эта, выполняемая в условиях, когда всё там у тебя в полуразвалинах находится, в тяжелейшем состоянии и так далее. Это серьезнейшие нагрузки, как психоэмоциональные, так и физические".
Подробнее читайте на gtrkchita.ru ...
