2020-4-29 03:53 |
«Должность губернатора объединена с должностью председателя правительства. Я вижу значительные ограничения и противоречия в таком объединении»
Губернатор Забайкалья в апреле предпринял вторую попытку обзавестись заместителями. На внеочередную сессию Заксобрания он внёс законопроект, вводящий в структуру краевой власти этих самых заместителей.
По какому-то странному стечению обстоятельств этот законопроект остался в тени грядущего утверждения вице-премьеров. Об этом событии много писали близкие к правительству СМИ, его анонсировало заксобрание на своём сайте. О заместителях губернатора скромно упоминалось лишь в повестке .
Мнение редакторов ИА «Чита.Ру» опубликовано в проекте «Редколлегия».
Несмотря на принципиальность вопроса никто из опрошенных «Чита.Ру» депутатов не захотел его обсуждать. Справедливоросс Владимир Иванченко заявил, что губернатору, в общем-то, виднее, и если ему нужны заместители, то значит — нужны. Представитель «Партии пенсионеров» Александр Михайлов сказал, что ничего об этом не слышал. Глава фракции «Единой России» Алексей Бутыльский с удивлением выслушал вопрос и предположил, что я что-то путаю либо поторопился о нём спрашивать.
Много правительства и мало губернатора
Перед внеочередным заседанием, на котором, помимо всего прочего, депутаты будут утверждать кандидатуры вице-премьеров, губернатор встретился с фракцией КПРФ. Там Осипов и объяснил коммунистам необходимость появления заместителей. Для понятности он сравнил краевую власть с федеральной в части соприкосновения работы президента и его администрации с работой правительства.
Президент и его администрация формируют ключевые направления, национальные цели и приоритеты, занимаются их оценкой и контролем за их достижением. Функционал правительства — непосредственно достижение этих целей и обеспечение функционирования всей системы государственного управления, всей жизнедеятельности РФ.
«У нас в Забайкалье должность губернатора объединена с должностью председателя правительства. Честно говоря, я вижу значительные ограничения и противоречия в таком объединении. Сейчас, может быть, не время, чтобы масштабными изменениями заниматься. Но точно, в исполнении функционала губернатора есть десятки норм в тех или иных краевых и федеральных законов, которые возлагают различные обязанности на губернатора. И есть другие нормы, по обязанностям председателя правительства», — пояснил Осипов.
В качестве примера функции губернатора он назвал взаимодействие с федеральными органами госвласти и объяснил, что если этим будет заниматься не заместитель, то толку будет мало: «Если вы звоните будучи заместителем министра или министром, то в большинстве случаев даже директор департамента вам на звонок не ответит. Чтобы проводить соответствующие переговоры, надо иметь соответствующий статус».
Это в частности, а в общем заместитель должен выполнять задачи губернатора «по формированию социальной, экономической, инфраструктурной политик по развитию Забайкальского края».
Более конкретных функций Осипов не назвал, так как ещё не занимался выстраиванием структуры и вообще противник этого: «Моя практика показывает, что сидеть рисовать какие-то квадратики и линии между ними — это непродуктивно Как правило, решая конкретные задачи, гораздо лучше выстраиваются и систематизируются любые решения. В ходе конкретной работы мы будем принимать решение, по каким из позиций сегодня нужно, чтобы квалифицированная сильная фигура помогала мне выполнять ту или иную функцию».
Ещё Осипов уточнил, что на двух своих должностях на 90% занимается работой главы правительства, так как именно в этой плоскости могут быть выполнены основные задачи и решены основные проблемы. При этом, работы по обязанностям губернатора, по его словам, в крае не хватает и этим должны заниматься «сильные фигуры».
Кто займёт эти должности, судя по выступлению Александра Осипова, пока большой вопрос. Кандидатуры первого зама, на которого свалится работа по нацпроектам, пока у Осипова нет. Есть только понимание того, что «человек должен быть опытным руководителем, чтобы работать с очень разными людьми». Претендентов, со слов губернатора, очень и очень мало.
Одним из заместителей однозначно будет руководитель администрации Агинского Бурятского округа. Буянто Батомункуев, который пришёл отвечать на вопросы депутатов в качестве будущего вице-премьера, поделился соображениями и по этому поводу. По его словам, администрация округа — очень специфический орган, не имеющий полномочий по отраслям и финансам. Задача администрации — содействие в реализации нацпроектов и госпрограмм, планов экономического роста и одновременно, контроль за их исполнением. Осипов эту ситуацию обозначил как «самим себе ставят задачи, сами себя контролируют и сами себя наказывают».
Забайкалью не нужен Петрушка
Вопрос о том, почему заместители губернатора будут проходить мимо процедуры утверждения в Заксобрании задал депутат Сергей Сутурин. Но сделал это с присущей ему дипломатичностью, которая увела его тоже в сторону федеральных органов власти — вот, де, Госдума собирается даже министров утверждать.
Осипов ответил не так дипломатично, назвав депутатов Госдумы очень зрелыми, квалифицированными, обладающими умением «где надо спорить, а где надо — достигать консенсуса». В том, что региональный парламент достиг такого же уровня Осипов сомневается.
«Я могу сразу пояснить, что назначение на должность, особенно там, где есть распределение государственных денег — а у нас есть должности, где распределяются десятки миллиардов рублей — в незрелом обществе, с незрелым политическим процессом может превратиться просто в расторговку. Как можно работать на моей должности, не назначая людей, которые отвечают за процессы? Получается, что с него и взятки гладки. А нужен ли нам, забайкальскому народу, такой человек, который выступает в роли Петрушки, а на самом деле не имеет возможности назначать или снимать людей, которые должны отвечать за отдельные блоки работы».
Губернатор добавил, что в коммунистах тут можно не сомневаться, так как большинство их них — идейные люди. Однако в Заксобрании есть и другие, которые «ради красного словца не пожалеют и отца» или будут рубить кандидатов по меркантильным интересам.
Подробнее читайте на chita.ru ...
