2022-11-27 02:36 |
Следующий наш сюжет о том, как радужная история с возведением нового объекта дошкольного образования превратилась в "головную боль" для городских властей. Речь о строительстве детского сада на улице Кайдаловской в Чите, расположение которого вблизи АЗС не отвечает сразу нескольким нормативам.
На этой неделе очередную апелляционную жалобу от администрации краевой столицы рассмотрели в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа. Какой знак препинания поставлен в деле: точка или еще одна запятая? Расскажет Анастасия Алферова. Робко выглядывая из-за забора, будто боясь показаться миру, детский сад на улице Кайдаловской гостей сегодня не принимает. Здание, уже оснащенное всем необходимым и готовое открыть свои двери для 60 ребятишек, сейчас просто пустует. Проблем несколько. И все они связаны с расположенной неподалеку АЗС.
Анастасия Алфёрова: "Согласно нормативным противопожарным требованиям, расстояние между объектами должно быть не менее 50 метров. По факту же - около 40. Именно на это уповал владелец АЗС, когда подал первый иск в суд на администрацию Читы и требовал остановить строительство. Хотя сам предприниматель по факту вообще не обязан был следить за соблюдением всех требований".
Сделать это, согласно тем же нормативам еще при выдаче разрешения на строительство, должна была администрация Читы. Но что-то пошло не так. . . Сразу отметим, тогда возведение детского сада только начиналось - велись земляные работы, но останавливать их из-за начавшегося судебного разбирательства никто не стал.
Анастасия Алфёрова: "22 апреля этого года Арбитражный суд Забайкальского края признал разрешение, выданное администрацией Читы разрешение на строительство детского сада по ул. Кайдаловской на 60 мест, недействительным и обязал городские власти устранить нарушения".
Но стройка продолжалась, а в вышестоящую судебную инстанцию отправилась апелляционная жалоба от читинских властей. В первую очередь ссылались они на то, что вывод об обязанности администрации проверять соблюдение требований пожарной безопасности при проектировании зданий был сделан неверно.
- Более того, судом не дана оценка тому факту, что строительство детского сада по ул. Кайдаловская во время рассмотрения дела было практически завершено. В связи с чем вынесенное судом первой инстанции решение является неисполнимым.
Но даже если бы с этими доводами суд согласился, есть еще один норматив, параметры которого не были учтены при выдачи разрешения на строительство, - эпидемиологический. Согласно нормам СанПиНа, между АЗС и любым другим объектом должна быть установлена санитарно-защитная зона. В нашем случае она проходит ровно по границам земельного участка, где расположена заправка, требования при этом не нарушаются. Но есть другой момент, - уровень загрязненности воздуха. Рядом с детским садом помимо АЗС находятся автокомплекс и несколько гаражных кооперативов, кроме того, улица Проезжая считается максимально загруженной транспортом, а значит, нарушаются права детей на безопасное посещение образовательного центра.
Анастасия Алфёрова: "По мнению Четвертого арбитражного апелляционного суда, "эксплуатация дошкольного учреждения при установленных обстоятельствах создает угрозу жизни и безопасности детей". Потому апелляционная жалоба администрации не была удовлетворена, решение осталось прежним - устранить все выявленные ранее нарушения".
То есть, простыми словами, отнести объект дальше от дороги и заправки. Но это уже оказалось невозможным. Детский сад был достроен и даже введен в эксплуатацию. Потому администрация Читы вновь подала апелляцию. 22 ноября она была рассмотрена в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа в Иркутске.
Ирина Сильванович, начальник юридического отдела комитета градостроительной политики администрации ГО "Город Чита": "При рассмотрении вопроса о выдачи разрешения на строительство, мы исходим из тех документов, которые предоставляются заявителем. Документ, который содержит сведения об ограничениях использования земельного участка, содержится в ГПЗУ. В данном случае там имелись ограничения в части наличия инженерных сетей в связи с этим в проекте предусматривалась выноска".
То есть необходимо было переносить теплосети. Ни о каких других ограничениях, по словам представителя администрации, в документе сказано не было, а потому и сомнений в правомерности возведения объекта не возникло.
Светлана Колосова, представитель арендатора АЗС: "Относительно санитарно-защитной зоны. Она установлена по границам земельного участка, она принята нулевой, но об этом администрация узнала только во время рассмотрения дела. Нами представлены были все документы, санитарно-эпидемиологическое заключение и так же замеры выбросов. Но администрация не знала об этом, когда выдавала разрешение".
Получается, что при выдаче разрешения на строительство были хоть и ненароком, но нарушены сразу два нормативных требования. В итоге, после рассмотрения второй апелляционной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:
- В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по кассационной жалобе администрации ГО "Город Чита" на судебные акты 78-7314/2021 отказать. Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 22 апреля 2021 года и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Администрация Читы со всеми решениями судебных инстанций не согласна. И, как говорится в ответе на наш запрос: "намерена оспаривать их правомерность и законность подачей жалобы в Верховный суд Российской Федерации".
Анастасия Алферова, Татьяна Аршинская, Павел Марчуков.
Подробнее читайте на gtrkchita.ru ...